美企:对中国船舶征收高额费用或导致核燃料供应链中断

发布时间:2025-04-14    来源: 中国能源研究会核能专委会编译自核子周刊

2025年3月24日,美国星座能源(Constellation Energy)表示,美国贸易代表办公室(USTR)拟议征收高达150万美元的港口费用,以打击中国在国际海运业的主导地位,可能会导致核燃料供应中断和成本上升。

星座能源要求USTR对运输铀等放射性物质的船舶采用“定制化、基于风险且分阶段实施的费用结构”,而非2月27日提出的针对运营中国建造船舶的海运企业实施百万美元级港口费和出口限制。某专业铀运输承运商表示,其所有船舶都将被征收费用,希望能将收费时间延迟至2028年执行。

该草案源于USTR应五大工会2024年请愿发起的调查,指控中国通过特定政策阻碍美国商用造船业的国际竞争。工会要求对每艘停靠美国港口的中国造船舶征收费用,所得资金用于补贴本国造船业。2025年2月,USTR提出了两种方案,分别是向中国造船舶的运营商收取费用,每停靠一个美国港口的费用高达150万美元,以及根据运营商船队中中国造船舶的比例征收。

星座能源指出,该费用或对核燃料供应链产生不同程度的影响。核电运营商依赖“复杂且全球互联”"的供应链体系,核燃料运输需符合第7类危险品国际规范,涉及特种包装许可及有限资质船队。该公司披露,多数第7类船舶为中国制造,高额停泊费将导致承运商减少、运费上涨或交付延误。美国Atlantic Ro Ro Carriers(ARRC)作为唯一获准从圣彼得堡向美国运输俄罗斯低浓铀和钴-60的海运企业,其四艘第7类船舶均为中国制造。该公司表示无力承担每三周近300万美元的费用。

星座能源建议对载重吨位低于3.5万吨的第7类物资运输船,或根据第14241号行政令定义的铀等关键矿物运输船实施豁免。替代方案建议按集装箱数量和船舶尺寸分级收费,并根据非中国造船舶的供应情况分阶段实施。目前全球七大航运公司约80%船舶为中国造,该公司强调现有条件下无法规避这些附加费用,中长期将面临成本攀升与供应中断风险。

ARRC申请豁免期至2028年

ARRC请求USTR将港口费豁免期限至少延长至2028年1月1日,以维持跨大西洋班轮服务和第7类物资运输,同时美国可开发国内浓缩能力填补停止进口俄罗斯低浓铀的缺口。该日期与2024年美国立法设立的俄罗斯低浓铀交付豁免计划截止日一致。

2025年3月,全球贸易伙伴组织(Trade Partnership Worldwide)研究显示,USTR拟议措施将对美国经济产生净负面影响。上述措施均可能导致出口萎缩,加剧贸易逆差。


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